Kimberley Process

Message de la présidente du Processus de Kimberley (PK) : Réflexions sur le verdict dans le procès contre Charles Taylor

2012-05-10T13:51:01Z

Le Tribunal spécial pour la Sierra Leone (SCSL) a prononcé la condamnation de l'ancien président du Libéria, Charles Taylor, pour complicité et planification de crimes contre l'humanité, crimes de guerre et autres infractions graves au droit international en 2003, en rapport avec certaines des pires atrocités commises lors de la guerre civile en Sierra Leone. Ce procès constituait une étape importante pour reconnaître les victimes en Sierra Leone, leur rendre justice et rétablir la paix et la stabilité dans le pays et la région toute entière.

La sentence du tribunal est également un rappel frappant de l'importance du Processus de Kimberley (PK) et des nombreuses autres initiatives internationales lancées en vue de lutter contre les problèmes redoutables que constituent les enfants soldats, la corruption et le commerce des armes de petit calibre. Au niveau du PK, bien des progrès ont été accomplis depuis le lancement de notre système de certification des diamants bruts en janvier 2003. Au cours des années 1990, les diamants de la guerre, qui ont contribué au financement des conflits notamment en Sierra Leone et au Libéria, constituaient, selon les estimations, de 4 à 15 % du marché mondial. Aujourd'hui, ce volume a été ramené à moins d’un pour cent, en grande partie en raison des efforts déployés par les pouvoirs publics, l'industrie et la société civile dans le cadre du Processus de Kimberley pour renforcer la gouvernance et la transparence dans ce secteur.

Alors que nous nous penchons sur les progrès accomplis par le Processus de Kimberley pour éliminer le commerce des diamants de la guerre, nous devons en outre nous tourner vers l'avenir afin de nous assurer que le PK conserve sa crédibilité, son efficacité et sa pertinence. Ce moment historique nous offre l'occasion tant de mesurer le chemin parcouru que de déterminer les tâches qu'il nous reste à accomplir.

Message from the KP Chair: Reflecting on the Verdict in the Charles Taylor Trial

2012-06-27T09:16:52Z

The Special Court for Sierra Leone (SCSL) has convicted former Liberian President Charles Taylor for aiding and abetting and planning crimes against humanity, war crimes, and other serious violations of international law in 2003, in connection with some of the worst atrocities in Sierra Leone's civil war. This trial was an important step toward delivering justice and accountability for the victims in Sierra Leone, and restoring peace and stability in the country and the region.

The court's verdict is also a vivid reminder of the importance of the Kimberley Process (KP) and the numerous other international initiatives undertaken to address the terrible problems of child soldiers, corruption, and small arms trade. For the KP's part, much has been achieved since the KP launched its Certification Scheme for rough diamonds in January 2003. In the 1990s, conflict diamonds, which helped finance conflicts in Sierra Leone and Liberia, among other countries, represented an estimated 4-15 percent of the global market. Today, that number has been reduced to less than one percent, thanks in part to the efforts undertaken by governments, industry, and civil society through the Kimberley Process to bring improved governance and transparency to the trade.

As we reflect on the progress made by the Kimberley Process to stem the trade in conflict diamonds, we must also look to the future to ensure the KP remains credible, effective and relevant. This historic moment is an opportunity both to see how far we have come and to reflect on what remains to be done.

A Note from Ambassador Milovanovic

2012-03-23T10:14:35Z

Since the Kimberley Process launched its Certification Scheme in January 2003, much has been achieved. The KP helped bring improved governance and transparency to the trade, in countries that were previously marked by conflict, such as Liberia, Sierra Leone, and Angola. The KP then helped enable improvements in diamond sector governance and monitoring in the vast range of producing, trading, and consuming countries. The KP directed the collection of detailed statistics on the rough diamond trade that were simply unobtainable before the KP’s existence. The KP continues to facilitate the development of detailed diamond footprints in producing countries. The U.S. is now spearheading a unique collaboration of geologists and rights’ monitors who will monitor artisanal diamond production in Guinea.

The KP has also served as a critical platform for development and a stronger focus on local communities in producing countries. The KP has made possible improved miner registration in Ghana and the Democratic Republic of the Congo. It has enhanced understanding of diamond valuation and improved diamond mining techniques in Sierra Leone and Guyana. And it has secured land tenure and stable incomes for artisanal miners in the Central African Republic and Liberia.

Not enough people know these stories, these accomplishments, and the many more like them. The KP has not been as effective as it must be in communicating with the world about its efforts and successes. As Chair, we will strive to publicize and augment these gains. But in order to build on these achievements, we must also look to those elements that need attention. This was at the core of the statement we issued at the close of the Kinshasa Plenary together with our Vice-Chair, South Africa.

As the U.S. Chairmanship begins, I think it is important to stress the KP’s proud heritage. That is what we intend to expand upon in the months ahead, together with all of the participants and observers. At the same time, we need to be open about weaknesses and difficulties that have also become apparent. Such difficulties are not, in the grand scheme of things, unexpected. The process of looking at what has worked and what requires reform will be a central focus of the US Chairmanship.

Of course we understand full well that the unanimous selection of the US as Chair was not a mandate to make decisions on our own. Instead, we see it as our duty to work closely with all Participants and Observers to gather their views and to bring about the reform that all agree is essential for the renewed efficacy and relevance of the KP.

We strongly believe that change must come. We believe just as strongly that change requires consultation, collaboration, and flexibility. This is what I, as Chair, will endeavor to foster throughout the year. The US was selected to build consensus and to listen, but we were also selected to provide vision. We have a set of goals – ambitious ones as befits the ambitious vision of the originators of the KP – to take the KP into its second decade and beyond.

In our view the KP must meet the current challenges if its mandate is to remain relevant. When founded, the KP focused on rebel movements seeking to use diamonds to fund their efforts to overthrow legitimate governments. Today, we see diamonds emerging from conflicts that do not involve the same types of rebel movements, but from broader contexts of conflict, and we believe the KP should carefully consider how best to address this. We also believe the KP can do much more to serve as a platform for engagement, information-sharing, and best practices in the diamond sector, on broader concepts of development, and on human rights. We will also focus on addressing “how” the KP functions. We will work to build on our recent support for improved enforcement, both at the domestic and international levels, including broader connections with law enforcement.

In addition, we will consider ways to improve the functioning of the KP working group system and its implementation of peer review. We continue to believe that a more permanent staffing mechanism is needed for the KP to truly serve its membership – and the broader public – and we will work to support the review committee’s engagement with existing international institutions to evaluate options for this. Finally, we will work with the World Diamond Council on how its “System of Warranties” can be even more widely implemented to support the efficacy of the Kimberley Process.

In recent years, we have had instances in which some Participants believed the KP was holding them to a different, unfair standard. We understand where this belief came from. But the answer to the criticism is not to run backwards from the challenge and say that no changes can be achieved, that the KP shall forever remain tied to the definitions it was given twelve years ago. Instead, the answer is to ensure the standards are applied fairly, consistently, and transparently to all, and that implementation is monitored and measured in an equally consistent and transparent manner. But definitions and standards must fit the challenges the diamond trade now faces. The KP must look to modernize and draw on the experiences of other multi-stakeholder initiatives that address consumer demands for products that respect human rights.

This is a challenging path we have set for ourselves, and as I made clear, we intend to roll up our sleeves and work closely with everyone in the KP to help us chart it together. We do not have all the answers yet. Those solutions will emerge through the powerful collaboration that can, and must, occur among family members devoted to the same goal. Nelson Mandela was quoted as saying that the Kimberley Process has the “proclivity to do the right thing, especially when pushed.” We are being pushed right now, and we aspire to do the right things.

Notes de l' Ambassadrice Milovanovic

2012-03-26T13:00:37Z

Beaucoup a été accompli depuis le lancement par le processus de Kimberley de son système de certification en janvier 2003. Le processus de Kimberley a contribué à un renforcement de la gouvernance et à un accroissement de la transparence du commerce des diamants dans des pays précédemment touchés par des conflits, tels que le Libéria, la Sierra Leone et l’Angola. Il a ensuite appuyé l’apport d’améliorations à la gouvernance de l’industrie du diamant ainsi qu’en matière de suivi de la vaste gamme des pays producteurs, commerçants et consommateurs. Le processus de Kimberley a ordonné le recueil de statistiques détaillées sur le commerce des diamants bruts qui n’étaient tout simplement pas disponibles avant sa création et il continue de favoriser l’élaboration d’empreintes détaillées des diamants dans les pays producteurs. Les États-Unis dirigent à présent des activités uniques en leur genre de collaboration entre des géologues et des juristes qui assureront un suivi de la production artisanale de diamants en Guinée. Le processus de Kimberley fait également fonction de plateforme essentielle en faveur du développement des communautés locales des pays producteurs et d’un renforcement de l’attention accordée à celles-ci. Il a permis des améliorations à l’enregistrement des mineurs au Ghana et en République démocratique du Congo. Il a accru la compréhension de l’évaluation des diamants et amélioré les techniques d’extraction en Sierra Leone et au Guyana. Et il a obtenu la sécurité de la propriété foncière et des revenus stables pour les mineurs artisanaux en République centrafricaine et au Libéria.

Ces faits, ces résultats, et de nombreux accomplissements analogues, ne sont pas suffisamment connus : le processus de Kimberley n’a pas été aussi efficace qu’il doit l’être pour informer le monde de ses efforts et de ses réussites. En tant que président, nous nous attacherons à faire connaître ces progrès et à les amplifier. Mais pour faire fond sur ces réalisations, nous devons aussi examiner divers points qui exigent que l’on s’y arrête, ainsi qu’il a été noté dans la déclaration émise à l’issue de la réunion plénière de Kinshasa conjointement avec notre vice- président, l’Afrique du Sud. En ce début de la présidence des États-Unis, il est important, je crois, de souligner l’héritage dont peut s’enorgueillir le processus de Kimberley, élément sur lequel nous entendons bâtir dans les mois à venir, de concert avec tous les participants et observateurs. Parallèlement, nous devons admettre ouvertement les faiblesses et les difficultés qui se sont aussi manifestées. Ces difficultés n’ont, dans une perspective d’ensemble, pas de quoi surprendre. Le processus de l’analyse des points qui se sont avérés opérants et de ceux sur lesquels des réformes s’imposent constituera un point focal de la présidence des États-Unis. Nous comprenons parfaitement, certes, que le choix unanime qui a porté les États-Unis à ce poste n’équivaut pas à un mandat qui les autoriserait à prendre des décisions unilatérales. Nous le concevons au contraire comme nous ayant confié le devoir d’œuvrer en étroite coopération avec tous les participants et observateurs pour recueillir leurs vues et pour instaurer la réforme dont tous auront convenu qu’elle est essentielle.

Nous sommes fermement convaincus de la nécessité du changement et, tout autant, de la nécessité à cette fin de la consultation, de la collaboration et de la flexibilité. C’est là ce que je m’efforcerai, en tant que président, d’encourager tout au long de l’année. Les États-Unis ont été choisis pour forger un consensus et pour écouter, mais ils l’ont aussi été pour apporter une vision. Nous avons défini un ensemble d’objectifs, ambitieux mais à la mesure de la vision ambitieuse des initiateurs du processus de Kimberley, pour porter ce processus dans sa seconde décennie et au- delà.

Nous considérons que, pour que son mandat conserve sa pertinence, le processus de Kimberley doit impérativement relever les défis actuels. À sa fondation, il s’est concentré sur les mouvements rebelles qui cherchaient à faire usage des diamants pour financer leurs assauts contre les gouvernements légitimes. Nous voyons aujourd’hui des diamants émerger de conflits qui ne proviennent pas des mêmes types de mouvements rebelles, mais de contextes conflictuels plus larges et nous pensons que le processus de Kimberley devrait réfléchir soigneusement aux moyens optimaux à mettre en œuvre face à cette situation. Nous pensons également que le processus de Kimberley peut accroître considérablement ses activités pour faire fonction de plateforme d’engagement, de partage de l’information et de promotion des pratiques optimales dans le secteur diamantaire, en ce qui concerne les concepts généraux du développement et dans le domaine des droits de l’homme. Nous porterons également notre attention sur les modalités de fonctionnement du processus de Kimberley. Nous nous attacherons à tirer parti de notre appui récent pour améliorer sa mise en œuvre, au niveau tant national qu’international, notamment en élargissant ses relations avec les organismes chargés de l’application de la loi.

En outre, nous envisagerons divers moyens d’améliorer le fonctionnement du système des groupes de travail du processus de Kimberley et la mise en œuvre de l’examen par les pairs. Nous persistons à penser qu’un mécanisme de dotation en personnel plus permanent est nécessaire pour que le processus de Kimberley serve véritablement ses participants, et le grand public, et nous nous emploierons à appuyer l’action du comité d’examen auprès des institutions internationales existantes pour évaluer les options en la matière. Enfin, nous œuvrerons avec le Conseil mondial du diamant afin de déterminer comment son « système de garanties » peut faire l’objet d’une application encore élargie pour appuyer l’efficacité du processus de Kimberley.

Ces dernières années, certains participants ont estimé que le processus de Kimberley les astreignait à des normes distinctes et injustes. Nous comprenons ce qui motive cette opinion mais la réponse à la critique ne saurait être de tourner le dos au problème en déclarant qu’il ne peut y avoir de changements et que le processus de Kimberley restera à tout jamais lié aux définitions formulées il y a douze ans. La réponse consiste au contraire à veiller à ce que les normes soient appliquées à tous équitablement, de manière cohérente et dans la transparence et à ce que leur application fasse l’objet d’un suivi et soit mesurée de manière elle aussi cohérente et transparente. Mais les définitions et les normes doivent s’ajuster aux défis actuels auxquels fait face le commerce des diamants. Le processus de Kimberley doit songer à se moderniser et puiser à l’expérience d’autres initiatives à multiples parties prenantes qui répondent à la demande de la part des consommateurs de produits respectueux des droits de l’homme. Tâche ardue que celle que nous nous sommes fixée et, ainsi que je l’ai clairement indiqué, nous entendons nous y atteler et œuvrer en étroite coopération avec toutes les parties du processus de Kimberley pour en définir les orientations de concert. Nous n’avons pas encore toutes les réponses. Les solutions émergeront de la puissante collaboration qui peut et doit avoir lieu entre les membres d’une même famille attachés à un même but. Nelson Mandela aurait déclaré que le processus de Kimberley a « la propension à faire ce qu’il faut, en particulier lorsqu’il y est poussé ». Nous sommes bien poussés dans la conjoncture actuelle et nous aspirons à faire ce qui doit être fait.